PROGRAMME PREVISIONNEL DU 30ème CONGRÈS NATIONAL DE L’AATF
DU 3 AU 5 JUILLET 2019, A ORLÉANS
THÈME GÉNÉRAL DU CONGRÈS :
19h30

Mercredi 3 Juillet
Soirée d’accueil des participants aux Serres du Jardin des Plantes d’Orléans

8h45 - 10h00

Jeudi 4 Juillet
Accueil café au Village Partenaires

10h00 - 11h30

Atelier 1 :
Comment faire face aux nouvelles révolutions coperniciennes ?
Innovation Numérique

Référent-e(s) :

Luc Chaperon, DGS, Département du Loiret, Délégué régional de l’AATF
Clément Aumeunier, Elève-Administrateur Promotion Gaston Monnerville
Nicolas Chapey, Elève-Administrateur Promotion Gaston Monnerville
Thibault Berger, Elève-Administrateur Promotion George Sand

Intervenant-e(s) :

Akim Oural, adjoint Ville de Lille en charge de la jeunesse et de l’économie numérique, rédacteur du rapport sur l’innovation territoriale 2015
Céline Faivre, DGA Numérique, Achat, Juridique de la Région Bretagne
Benoist Pierre, Chercheur à l’université de Tours, responsable du laboratoire ”Intelligence des patrimoines”
Jérôme d’Harcourt, Directeur de cabinet de la Direction interministerielle de la transformation publique

Comment faire face aux nouvelles révolutions coperniciennes ?
Tout comme la nouvelle vision du monde proposée par Copernic a obligé les hommes de la Renaissance à remettre en cause leurs certitudes, leur relation à leur environnement et leur place dans le monde, les nouvelles innovations disruptives qui émergent aujourd’hui vont obliger les collectivités territoriales à repenser leurs actions, leurs fonctionnements, leurs relations à l’usager de façon radicale. Menace ou opportunité ? Dans cet atelier seront notamment abordés les thèmes suivants : la gestion en mode plateforme (ubérisation, fonctionnement horizontal, concurrence de grandes plateformes privées qui proposent moins cher, plus rapidement, les mêmes services que les CT), les smart cities (enjeu des data pour améliorer la gestion des flux, jusqu’où ?), l’innovation numérique disruptive, les enjeux juridiques, les enjeux internes dans la gouvernance des collectivités territoriales, les enjeux dans la relation à l’usager.

10h00 - 11h30

Atelier 2 :
Prenons le large : quelle ouverture sur l’international ?
Mobilité internationale

Référent-e(s) :

Jean-Louis Rocheron, Directeur des centres de ressources financières de la Région Nouvelle Aquitaine, Délégué National AATF à la coopération et l’international
Marilou Lapray, Elève-Administratrice Promotion George Sand
Louis Metais, Elève-Administratrice Promotion George Sand
Camille Van Der Mee, Elève-Administratrice Promotion George Sand

Intervenant-e(s) :

Françoise Belet, Déléguée nationale de l’AATF « Egalité professionnelle entre les femmes et les hommes »
Lénie Girardot, Directrice générale adjointe du pôle Ressources chez Lorient Agglomération 
Martin Fortes-Delacroix, Directeur de la stratégie et des partenariats, Expertise France

Prenons le large : quelle ouverture sur l’international ?
Léonard de Vinci, né en Italie et mort en France, incarne la forte mobilité internationale de son époque, la Renaissance. Il a su s’inspirer de ses voyages et des différentes cultures découvertes pour inventer, créer et innover. Aujourd’hui, les mobilités à l’international sont prisées au stade des études mais aussi tout au long de la carrière professionnelle. Bien que les administrateurs territoriaux aient vocation première à exercer au niveau local français, l’ouverture à l’international se développe et devient facteur d’inspiration pour l’action publique locale. Quelles sont les possibilités de mobilité à l’international pour les administrateurs territoriaux ? Que nous disent ceux qui ont exercé des missions, de courte ou de longue durée, à l’étranger ? En quoi cette ouverture a enrichi leur approche professionnelle ?

10h00 - 11h30

Atelier 3 :
Action publique et numérique : quelle éthique ?
Ethique numérique

Référent-e(s) :

Olivier Coindeau, Directeur délégué à la protection des données du département du Loiret
Pascale Lefebvre, Elève-Administratrice Promotion Gaston Monnerville
Célia Lefebvre, Elève-Administratrice Promotion Gaston Monnerville
Clotilde Barbot, Elève-Administratrice Promotion George Sand

Intervenant-e(s) :

Gilles Dowek, Directeur de recherche à l’Institut national de recherche dédié aux sciences du numérique
Laurence Vanin, Philosophe, Directeur de la chaire “smart cities, philosophie et éthique” à l’Université Nice Côte d’Azur
Denis Hameau, Conseiller communautaire délégué chargé du projet “On Dijon, Métropole intelligente”

Action publique et numérique : quelle éthique ?
Léonard de Vinci, au travers de sa soif de connaissances, recherchait des moyens d’action sur le monde matériel, considérant que l’art, la philosophie et la science étaient indissociables. Néanmoins, il ne se faisait aucune illusion sur la nature de l’homme et sur la façon dont il pourrait utiliser ses inventions. Le numérique est sans conteste une révolution majeure, du niveau de l’invention de l’imprimerie par Gutenberg en 1454. Big data, smart city, intelligence artificielle, objets connectés, plateformisation, algorithmes, cybersécurité, e-admnistration, participation citoyenne… ces enjeux de la transition numérique interrogent les institutions, la démocratie, les libertés publiques et reconfigurent l’ensemble de nos pratiques, de nos savoirs, de notre société. A ce titre, il est légitime d’interroger l’éthique de l’usage du numérique et ses conséquences. En qualité d’administrateurs territoriaux, nous avons un rôle à jouer ! Ou en est-on ? Comment agir ? Comment ce défi collectif est-il appréhendé au niveau national et local ? Quel rôle pour les élus et managers locaux ?

10h00 - 11h30

Atelier 4 :
Innover mais comment ? Parlons méthode !
Management

Référent-e(s) :

Nadège Baptista, DGS de Saint-Etienne
Gaël Astier, Elève-Administreur Promotion Georges Sand
Anna Leccia, Elève-Administratrice Promotion Gaston Monnerville
Clémentine Leterrier, Elève-Administratrice Promotion Gaston Monnerville

Intervenant-e(s) :

Harmony Roche, Coordinatrice nationale du Lab AATF
Paul-Edouard Niel, Responsable des affaires publiques d’Air Liquide
Sigrid Berger, Créatrice de “Profil public”
Philippe Oursin, Labo CNFPT

Innover mais comment ? Parlons méthode !

  • expériences publiques et privées sur les nouvelles formes de management
  • les labos d’innovation : pourquoi et comment ?
    En partant d’expériences croisées et comparées entre administrations publiques et entreprises privées, l’atelier se veut un laboratoire d’innovations. Venez et laissez-vous surprendre !
10h00 - 11h30

Atelier 5 :
Fiscalité locale : question technique ou démocratique ?
Finances

Référent-e(s) :

Philippe Laporte, Secrétaire général de l’AATF et DGS Communauté d’agglomération bergeracoise
Marie-Anais Renault-Roux, Elève-Administratrice Promotion Gaston Monnerville
Thomas Alis, Elève-Administrateur Promotion Gaston Monnerville
Jérémy Paloty, Elève-Administrateur Promotion George Sand
Julien Blondeaux, Elève-Administrateur Promotion George Sand

Intervenant-e(s) :

Luc-Alain Vervisch, Directeur des études, La Banque Postale
Isabelle Kébé, Présidente de FCL
Philippe Rogier, Directeur du crédit Agence France Locale
Françoise Fleurant-Angba, Présidente de l’AFIGESE
Claire Delande, Maire de Gagnac sur Cere et Membre du Comité Directeur AMF
Laurent Chatel, Associé, CMS Francis Lefebre Avocats

Fiscalité locale : question technique ou démocratique ?
L’impôt et le consentement à l’impôt sont à la base de la démocratie parlementaire.
La déclaration de 1789 énonce que “pour l’entretien de la force publique, et pour les dépenses d’administration, une contribution commune est indispensable. Elle doit être également répartie entre tous les Citoyens, en raison de leurs facultés”. Le consentement à l’impôt va avec la démocratie. Des “bonnets rouges” aux “gilets jaunes”, les révoltes sociales ont toujours eu pour déclencheur des mesures fiscales considérées comme injustes.
Il y a toujours des gagnants et des perdants. C’est justement le but d’une réforme.
C’est pourquoi, la question fiscale est toujours liée aux questions de justice, d’inégalités et d’efficacité économique. Aucune réforme fiscale ne peut se faire sans transfert.

11h30 - 12h30

Réunion de travail réservée aux délégués régionaux

Référent-e(s) :

Clothilde Fretin-Brunet, Vice-Présidente AATF
Alice Desprez, Membre du Bureau AATF

Réunion de travail réservée aux délégués régionaux

11h30 - 12h30

Réunion du Comité d’experts UGAP

Référent-e(s) :

Sébastien Maire, Directeur Régional Occitanie, UGAP

Réunion du Comité d’experts UGAP

11h45

Signature officielle de la convention AATF - Véolia

Signature officielle de la convention AATF - Véolia

Stand Véolia avec Thomas Le Beux, Directeur du développement Véolia Eau

11h30 - 13h30

Cocktail déjeunatoire au Village Partenaires

Cocktail déjeunatoire au Village Partenaires

13h30 - 14h00

Ouverture du Congrès


Olivier CARRÉ, Maire d’Orléans, Président d’Orléans Métropole
Fabien TASTET, Président AATF
Jacqueline GOURAULT, Ministre de la Cohésion des territoires
et des relations avec les Collectivités territoriales

13h50

Signature officielle de la convention AATF - Expertise France

Signature officielle de la convention AATF - Expertise France
Jérémie Pellet, Directeur Général Expertise France

14h00 - 15h00

Vers un nouvel acte de décentralisation
Débat

Référent-e(s) :

Phillipe Pottier-Sperry, Rédacteur en chef chez Ze Pros Territorial

Intervenant-e(s) :

Fabien Tastet, Président de l’AATF
Olivier Carré, Maire d’Orléans, Président d’Orléans Métropole
Romain Pasquier, Directeur de recherche CNRS - ARENE/UMR6051 Chaire “Territoires et mutations de l’action publique” Sciences Po Rennes

Vers un nouvel acte de décentralisation

15h00 - 15h30

Remise du Prix Lab AATF

Harmony Roche, coordinatrice nationale du Lab AATF

15h30 - 16h00

Élaborer les politiques publiques avec les usagers et les agents : vers une dynamique de co-construction
Etude MNT (INET)

Référent-e(s) :

Rémy Berthier, Membre du bureau de l’AATF

Intervenant-e(s) :

Jean-René Moreau, 1er Vice President MNT, Président de l’observatoire social territorial de la MNT
Linda Cortey, Elève-Administratrice Promotion Gaston Monnerville
Stéphanie Delebarre, Elève-Administratrice Promotion Gaston Monnerville
Camille Gueneau, Elève-Administratrice Promotion Gaston Monnerville
Claire Lemeunier, Elève-Administratrice Promotion Gaston Monnerville

Élaborer les politiques publiques avec les usagers et les agents : vers une dynamique de co-construction
Présentation de l’étude de l’Observatoire Social Territorial de la MNT et des Elèves-Administratrices de l’INET

16h00 - 16h30

Pause au Village Partenaires

16h30 - 18h

2019 : année de la renaissance de la (haute) Fonction publique ?
Débat

Référent-e(s) :

Amaury Brandalise, Vice-Président de l’AATF
Clothilde Fretin-Brunet, Vice-Présidente de l’AATF

Intervenant-e(s) :

thème 1
Quels parcours professionnels dans la haute fonction publique territoriale ?
Résultats de la grande enquête carrière auprès des administrateurs territoriaux
Edward Jossa, Président de l’UGAP,
Gilles Lagarde, Préfet, Directeur de cabinet du Président du Sénat
thème 2
Focus sur le projet de loi Transformation de la Fonction publique : quelles évolutions pour la Fonction publique ? quels changements pour les administrateurs territoriaux ?
Guillaume Gouffier Cha, Député, membre de la commission des lois
thème 3
Quelles perspectives de réforme pour l’accès, la formation et la gestion de carrière de la haute fonction publique ?
Frédéric Thiriez, chef de la mission de réflexion sur la réforme de la haute fonction publique (sous réserve),
Christian Babusiaux, Vice Président du Cercle de la réforme de l ’Etat,
Natacha Gally, Maître de conférences en Sciences politiques de l’Université Paris II Panthéon Assas
Jehanne Bensedira, Association La Cordée (sous réserve).

2019 : année de la renaissance de la (haute) Fonction publique ?
L’AATF est très attachée au principe d’une fonction publique de carrière, régie par un statut, indissociable du modèle français de Service public. Cet attachement n’est pas contradictoire avec la volonté de la moderniser, selon le principe de la mutabilité, mais aussi ceux de la mobilité et de la diversité. Le cadre d’emplois des administrateurs territoriaux constitue déjà une réponse à ce défi, illustrée par la diversité des parcours que fabriquent ses membres. Dans le contexte de montée en puissance médiatique du “fonctionnaire bashing” ainsi que la difficulté de penser et porter le changement au sein du “corps social” des fonctionnaires, le Gouvernement a fait le choix d’élargir les conditions d’accès des contractuels à l’emploi public dans son projet de loi Transformation de la fonction publique. Signe de la volonté de faire une réforme systémique, touchant l’ensemble de la fonction publique, le Président de la République a également confié à la mission Thiriez un rôle de réflexion et de proposition concernant de nouvelles modalités de sélection, de formation et de gestion des carrières pour la haute fonction publique. Dans ce contexte, la responsabilité des associations de hauts fonctionnaires est d’amplifier leur réflexion collective sur ces sujets pour être acteurs du changement. L’enjeu est donc de définir de manière collective et partagée les leviers pour diversifier les profils des hauts fonctionnaires, pour moderniser leur formation et leur permettre de construire des carrières plus riches encore, en favorisant la connaissance mutuelle entre versants de la fonction publique, en renforçant les aptitudes managériales et l’esprit d’innovation.

18h - 18h45

Assemblée Générale de l’AATF
AG de l’AATF

Référent-e(s) :

Philippe Laporte, Secrétaire général de l’AATF

Réservée aux membres AATF

19h30 - 1h

Navettes pour Chamerolles
Départs des Navettes

Navette pour Chamerolles

Départs du Centre de conférences :

  • 19h30
  • 20h30

Retour :

  • 1h
20h30

Soirée de Gala au Château de Chamerolles

Accueil par Marc GAUDET, Président du Conseil départemental du Loiret.

Votre soirée
A votre arrivée, visitez :
- le Château Musée
- les Jardins
- la boutique

Animations médiévales :
- Accueil en costumes des participants
- Danses médiévales & Renaissance
- Démonstration de combats en armures…
- Dégustation de recettes et boissons médiévales

8h30

Vendredi 5 Juillet
Accueil café au village des partenaires

Accueil café au village des partenaires

9h30 - 10h30

“La nature peut-elle inspirer l’action publique locale ?”
Débat

Référent-e(s) :

Philippe Labro, Ecologie Urbaine et citoyenne

Intervenant-e(s) :

Claire Véret, Administratrice territoriale en disponibilité, diplômée en permaculture
Sébastien Minchin, Conservateur, Directeur du Muséum de Bourges
Jean-Noël Guillot, Directeur adjoint, EDF Collectivités

“La nature peut-elle inspirer l’action publique locale ?”
Cette séquence plénière nous permettra de voir comment sont pris en compte les enjeux climatiques dans les politiques publiques. Ce sera également l’occasion d’aborder la question de la permaculture, en tant qu’approche holistique source d’amélioration de la résilience de nos territoires.

10h30 - 12h30

Devenons les “Léonard” de nos territoires

Devenons les “Léonard” de nos territoires”

10h30 - 11h

Créatifs dans nos territoires à l’image de Léonard

“Créatifs dans nos territoires à l’image de Léonard”
par Pierre Allorant, Doyen de la Faculté de Droit, d’Economie et de Gestion d’Orléans, Professeur d’histoire du droit et des institutions.

Si Léonard était fonctionnaire territorial aujourd’hui…Il évoquera les thèmes "territoire", "innovation" et nous donnera son avis sur l’identité de la "région Centre", pour peu que cette notion administrative ait été concevable pour un brillant esprit du début du XVIème siècle.

11h - 12h

François Hollande, Président de la République française 2012-2017
Grand Témoin :

Référent-e(s) :

Philippe Pottier-Sperry, Rédacteur en chef, Ze Pros territorial

Intervenant-e(s) :

François Bonneau, Président du Conseil régional Centre Val de Loire
Fabien Tastet, Président de l’AATF

Grand Témoin :
François Hollande, Président de la République française 2012-2017

12h - 12h30

Prix Léonard

Référent-e(s) :

Remy Berthier, Membre du bureau AATF
Doriane Huart, Vice-Présidente AATF
Mickaël Calais, Elève-Administrateur Promotion Gaston Monnerville
Samira Ouardi, Elève-Administratrice Promotion George Sand

Prix Léonard

  • Présentation des projets candidats aux prix Léonard
  • Vote des congressistes dans la salle
  • Remise des prix Léonard par François Bonneau, Président du Conseil régional Centre Val de Loire avec nos partenaires CASDEN, GMF et UGAP
12h30

Conclusion du Congrès par Fabien Tastet

Conclusion du Congrès par Fabien Tastet, Président de l’AATF

12h45

Cocktail déjeunatoire

Cocktail déjeunatoire au cœur du Village des Partenaires

Programme complet

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